各市(州)、縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)、有關(guān)單位：
為鞏固黨的群眾路線教育實踐活動成果，深入貫徹省委《關(guān)于建立健全作風(fēng)建設(shè)長效機制的意見》和《關(guān)于認(rèn)真貫徹“三嚴(yán)三實”要求進一步加強黨員干部教育管理監(jiān)督的意見》，進一步加強我省企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，規(guī)范企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓行為，健全管理長效機制，從源頭上防治腐敗，省政府制定了《關(guān)于進一步加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
四川省人民政府
2014年10月16日
關(guān)于進一步加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理的規(guī)定
為進一步加強企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理，防止國有資產(chǎn)流失，特制定本規(guī)定。
一、進場交易。嚴(yán)格落實企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進場交易制度。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)是指國家對企業(yè)以各種形式投入形成的權(quán)益，國有及國有控股企業(yè)各種投資所形成的應(yīng)享有的權(quán)益以及依法認(rèn)定為國家所有的其他權(quán)益。全省各級企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，除符合國家規(guī)定可以采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式外，必須進入依法設(shè)立并經(jīng)省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)確定的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)和場所掛牌交易(目前暫在西南聯(lián)交所交易，待條件成熟后，也可進入縣級以上人民政府設(shè)立的公共資源交易平臺交易)，公開征集受讓方，實現(xiàn)公開、公平、公正的陽光交易。
二、審批權(quán)限。各級人民政府、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)及其他履行出資人職責(zé)的機構(gòu)要嚴(yán)格按照規(guī)定，在審批權(quán)限范圍內(nèi)，依法審批決定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項。不得超越權(quán)限，不得違反規(guī)定程序決定企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓事項。嚴(yán)格控制直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓范圍，除國民經(jīng)濟關(guān)鍵行業(yè)、領(lǐng)域中對受讓方有特殊要求，企業(yè)實施資產(chǎn)重組中將企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓給所屬控股企業(yè)的以外，其他轉(zhuǎn)讓事項均不得采取直接協(xié)議轉(zhuǎn)讓方式。
三、資產(chǎn)評估。除符合規(guī)定的情形外，企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須進行資產(chǎn)評估，嚴(yán)禁不評、低評、漏評；委托的資產(chǎn)評估機構(gòu)必須具有相應(yīng)資質(zhì)；評估項目必須履行備案或核準(zhǔn)程序，不得逾期辦理備案或核準(zhǔn)手續(xù)，不得使用過期資產(chǎn)評估報告。
四、信息披露。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓要通過省級以上公開發(fā)行的經(jīng)濟或金融類報刊和產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)網(wǎng)站公開披露轉(zhuǎn)讓信息，并在省公共資源交易信息網(wǎng)同步披露轉(zhuǎn)讓信息，廣泛征集境內(nèi)外法人、自然人或其他組織作為意向受讓方，公平參與競爭，落實社會公眾和職工的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)、監(jiān)督權(quán)。
五、受讓條件和資格確認(rèn)。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)進場公開轉(zhuǎn)讓原則上不能限制參與受讓主體，集體、民營、外資、混合所有制經(jīng)濟等各類資本享有平等權(quán)利。轉(zhuǎn)讓公告中提出的受讓條件不得出現(xiàn)具有明確指向性或違反公平競爭的內(nèi)容。受讓條件一經(jīng)發(fā)布不得擅自變更，確需變更受讓條件的，應(yīng)經(jīng)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓相關(guān)批準(zhǔn)機構(gòu)批準(zhǔn)后，在原信息發(fā)布渠道予以公告，公告期重新計算。產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)要按照公布的受讓條件提出對受讓方資格的審核意見，并在征求轉(zhuǎn)讓方意見后，最終確認(rèn)意向受讓人資格。未經(jīng)公布的受讓條件不得作為確認(rèn)或否定意向受讓方資格的依據(jù)。
六、公開競價。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格應(yīng)當(dāng)以資產(chǎn)評估結(jié)果為參考依據(jù)，在產(chǎn)權(quán)交易市場中公開競價形成。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓征集到兩個以上意向受讓方，必須在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)的主持下，采用電子競價等公開競價方式，最大限度保證國有資產(chǎn)保值增值。在產(chǎn)權(quán)交易市場中公開形成的企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價格，不得以任何付款方式為條件進行打折、優(yōu)惠。
七、價款支付、交易鑒證及權(quán)屬變更。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓價款原則上應(yīng)當(dāng)一次付清，如金額較大、一次付清確有困難的，可采取分期付款方式，首期付款不得低于總價款的30%，付款期限不得超過1年。受讓方付清全部轉(zhuǎn)讓價款后，產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)才能出具產(chǎn)權(quán)交易鑒證書。企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)交易鑒證書是國土資源、房管、工商等部門辦理企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)權(quán)屬變更手續(xù)的必備要件。
八、關(guān)聯(lián)受讓方管理。企業(yè)董事、監(jiān)事、高級管理人員或者其近親屬，或者上述人員所有或者實際控制的企業(yè)參與受讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)的，應(yīng)當(dāng)與其他受讓參與者平等競買。轉(zhuǎn)讓方應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定，如實披露有關(guān)信息，相關(guān)的董事、監(jiān)事和高級管理人員不得參與轉(zhuǎn)讓方案的制定和組織實施的各項工作。
九、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓監(jiān)督和紀(jì)律。省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構(gòu)定期對企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓進行監(jiān)督檢查，并向省公共資源交易管理委員會報告；企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓必須嚴(yán)格按照本規(guī)定執(zhí)行，違反規(guī)定的，依紀(jì)依法追究相關(guān)人員責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)處理。
十、其他。除國家另有規(guī)定外，國有企業(yè)無形資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、實物資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、報廢資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓按照本規(guī)定執(zhí)行；國有企業(yè)增資擴股、資產(chǎn)出租、資產(chǎn)合作項目參照本規(guī)定執(zhí)行；行政事業(yè)單位的經(jīng)營性國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓，比照本規(guī)定執(zhí)行。
本規(guī)定自發(fā)布之日起實施，我省之前文件中與本規(guī)定不一致的，以本規(guī)定為準(zhǔn)。
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